内乡县财政局：以“三进”促“三零”打造“阳光采购”升级版
河南经济报记者 刘学中 通讯员 柴甜甜 周银良
为深化“互联网+政府采购”改革，推进政府采购电子化和信息化建设，内乡县财政局以营造政府采购质优高效、便捷省时营商环境目标为抓手，以“三进”为载体，深入开展政府采购政策“进课堂、进企业、进基层”，创新推动政府采购“零次跑、零门槛、零成本”，收效良好。
探索 “三进”路径 筑牢政策落地根基
宣传“进课堂”。开设“政府采购大讲堂”，邀请政府采购政策和业务专家对全县政府采购分管领导和专干开展专题培训，将政府采购政策以及法律法规纳入年度工作目标考核体系，强化“关键少数”的法治意识，为政府采购法治化规范化蓄势赋能 。
服务“进企业”。联合公共资源交易中心以“万人助万企活动日”为契机，定期深入企业为供应商提供“政策包+技术指导”组合服务，贴心为企服务，推动企业从“被动适应”转向“主动参与”。
实践“进基层”。建立健全基层采购联络员机制，深入乡镇、街道、社区等基层单位，面对面宣传政府采购政策，了解基层采购需求，解决基层采购难题。通过设立采购政策咨询热线和线上服务平台，实现线上线下全方位、全天候的政策咨询服务，确保政府采购政策在基层得到有效落实。
聚焦“三零”突破 重塑市场参与格局
交易过程“零次跑”，让企业“便捷高效”。一是深入推进“政府采购+互联网”。随着全省政府采购电子化系统的不断升级完善，内乡县政府采购项目投标、开标及评标等也步入了全流程电子化轨道，所有市场主体都能全程“零跑腿”“不见面”地参与政府采购活动，如获取采购文件、投标文件编制、开标评标、合同签订都可以“足不出户”解决，非涉密采购项目电子化率达到100%。让“一次不跑、片纸不交”成为常态。二是实现资源跨省、市、县互联共享。推进“远程异地”+“双盲+席位制分散进行评审”新模式，全县政府采购项目100%可全流程线上实施。“双盲”+异地评标常态化使企业电子营业执照在政府采购领域“一照通办”，确保企业参与采购更加便利高效。三是搭建政府采购质疑投诉“一站式”解决服务平台，为供应商线上询问、质疑、投诉等保驾护航。供应商可通过线上询问、质疑、投诉等方式，在平台上进行实时响应，实现采购到维权全过程线上开展，进一步提升供应商维权的时效性和便利度。
交易进场“零门槛”，让企业“来去自由”。全面落实建立“统一大市场”的工作要求，打破政府采购市场门槛。一是推行政府采购公平竞争和政策功能审查制度，坚决禁止对供应商实行差别待遇和歧视待遇，修订完善政府采购“负面清单”，规定政府采购活动几十种禁止行为，消除限制企业参与的不合理门槛。同时积极开展政府采购领域违法违规专项整治，发现不合理事项立即要求整改，坚决维护各类供应商的合法权益。二是全覆盖推行政府采购意向公开，未开展意向公开的采购计划不予备案，从源头对政府采购意向公开工作进行监管，确保市场主体及时全面了解内乡县政府采购动向，降低企业政府采购市场信息获取门槛。三是创新“信用+承诺”管理模式。率先推行政府采购领域信用承诺制度，以信用承诺函代替“营业执照、财务状况报告”等6方面证明材料，让中小企业“轻装上阵”。同时，通过“内乡县政府采购信用管理平台”建立诚信信息库，强化信用评价结果运用，开展联合惩戒，促进经营主体诚实守信。
交易环节“零成本”，让企业“轻装上阵”。一是全面“降本减费”。免收政府采购投标保证金、履约保证金、免收采购文件编制成本费、免费向供应商提供CA电子证书，实现供应商“零成本”参与内乡县政府采购活动。二是用融资服务为企业“减负”。积极推动“政采贷”纾解小微企业融资困难，联合银行及各大金融机构，线上线下同步大力推广“政采贷”，参与企业依托政府采购合同、信用评估即可获得无额外担保、最快半天即可通过审批，助力解决中小微企业融资困难。三是强化“扶小助微”。严格落实中小微企业预留份额比例制度，面向中小企业预留政府采购份额达到100%，对于200万元以下的货物和服务项目，鼓励采购人一次性全额支付，减轻中小企业资金周转压力。在政府采购合同中约定50%的首付、预付款，将小微企业价格扣除比例提高至20%。
通过以“三进”促“三零”,提高市场主体参与政府采购活动便利度、透明度和获得感，打造了“阳光采购”升级版，为进一步优化营商环境，助力经济发展贡献“采购”力量。
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